Earthquake Diplomacy: la ayuda inesperada que surge cuando hay desastres

Introducción:

El terremoto de 2023 en Türkiye dejó miles de damnificados, lo que llevó a la voluntad de ayuda de varios países, incluidos Armenia, Grecia y Suecia. Lo anterior se puede relacionar con el concepto del Earthquake Diplomacy, que demuestra cómo el desencadenamiento de desastres naturales lleva a nuevos panoramas de diálogo y cooperación entre distintos actores de la comunidad internacional. En este documento se busca abordar cómo se aplica este concepto al caso del terremoto de Türkiye de 2023 y cuáles fueron las motivaciones que llevaron a Armenia, Grecia y Suecia a hacer envío de Ayuda Humanitaria a este Estado. 

Palabras claves:  Terremoto, Earthquake diplomacy, Türkiye, Ayuda Humanitaria.

Desarrollo

Pese a que Türkiye posee una proyección de “Paz en la casa, paz en el mundo” respecto al manejo de su política exterior, este Estado presenta ciertas rivalidades potenciales con Estados como Armenia, Grecia y Suecia. Para el caso de Armenia, la rivalidad está sujeta a la problemática del pueblo armenio con el Estado turco, que tiene raíces históricas pero fortalecidas en el contexto de la Primera Guerra Mundial y la disolución del Imperio Otomano. Lo anterior debido a las persecuciones y una serie de hechos reconocidos por ciertos miembros de la comunidad internacional como el Genocidido Armenio. Respecto a las tensiones que existen entre Grecia y Türkiye, estas se deben principalmente a causas de tipo territorial y fronterizo que pueden entenderse con la Guerra Greco-Turca en el año 1919 y que han perdurado hasta la actualidad, pese a la firma del Tratado de Lausana. En relación con el caso de Suecia, pese a que no ha existido algún conflicto de tipo bélico entre  ambos Estados, estos no son considerados cooperantes. Ello a raíz del apoyo de Suecia al pueblo kurdo que, para Türkiye y otros Estados, es considerado amenaza debido al Partido de Trabajadores del Kurdistán (PKK), que es categorizado como grupo terrorista.

Pese a lo mencionado, luego del terremoto que tuvo lugar en Turquía el día 6 de febrero de 2023, con una magnitud de 7,8 en la escala de Richter, estos tres Estados hicieron envío de Ayuda Humanitaria. En primer lugar, Armenia decidió abrir su frontera luego de 30 años y, el 11 de febrero, Garo Paylan, ex miembro de la Gran Asamblea Nacional de Türkiye,  anunció por su cuenta de Twitter la llegada de al menos 5 camiones con 100 toneladas de Ayuda Humanitaria. Adicionalmente, en el momento de recibir la ayuda por medio de las autoridades turcas, el embajador de Türkiye en Estados Unidos, Serdar Kilic, dijo: "Siempre recordaré la generosa ayuda enviada por el pueblo de Armenia para ayudar a aliviar el sufrimiento de nuestro pueblo en la región afectada por el terremoto en Turquía" (Arciniegas, 2023).

Para el caso de Grecia, como respuesta inmediata al terremoto, el Estado envió en cinco vuelos 80 toneladas de Ayuda Humanitaria, que incluyeron materiales de primera necesidad, medicamentos, 7.500 mantas, 1.500 camas y 500 tiendas de campaña (Swissinfo, 2023). Adicionalmente, envió dos equipos de rescate a las ciudades que tuvieron más devastaciones por el terremoto y también fueron enviados grupos de doctores, ingenieros y rescatistas con perros que estuvieron en la ciudad de Hatay, en donde consiguieron rescatar cinco sobrevivientes (Reuters, 2023).

Por otro lado, Suecia dio alrededor de 3,3 millones de euros en Ayuda Humanitaria a Türkiye, enviando también más de 50 grupos de búsqueda y rescate, equipos médicos y equipos con perros a las zonas más afectadas por el sismo (Dougall, 2023).

Tal Ayuda Humanitaria puede entenderse desde el concepto del Earthquake Diplomacy, que plantea cómo Estados que poseen rivalidades potenciales, consiguen cooperar mutuamente en un contexto de desastre o catástrofe natural. No obstante, es necesario indagar acerca de otras motivaciones que puedan llevar a la cooperación, como intereses diferentes al “deber ser” de los Estados, tales como intereses particulares que obedezcan a sus políticas internas.

En el caso de Armenia, es posible generar la hipótesis de que la Ayuda Humanitaria serviría como un instrumento de acercamiento con el Estado turco en un momento próximo a las elecciones presidenciales y con la existencia de partidos de oposición a Recep Erdogan. Dichos partidos habían mostrado, en diferentes ocasiones, una postura de conciliación en relación con los hechos ocurridos en 1915, reconocidos por ciertos Estados como el Genocidio Armenio. Por ejemplo, el Partido Democrático de los Pueblos (HDP) ha manifestado una postura favorable al reconocimiento del mismo, como también lo ha hecho Kemal Kilicdaroglu, líder del Partido Republicano del Pueblo (CHP), pues en el año 2021 afirmó que es necesario revisar los hechos de 1915, no por parte de políticos, sino por historiadores, abriendo así la posibilidad de un consenso.

En relación con Grecia, la Ayuda Humanitaria pudo servir como mecanismo de prevención ante la posibilidad de una ola de refugiados producto de las afectaciones del terremoto. Luego de hacer el envío de la asistencia, las autoridades griegas reforzaron la seguridad en las fronteras marítimas y terrestres con Türkiye, “ante la previsión de una oleada de refugiados afectados por los terremotos” (Europa Press, 2023).  Adicionalmente, Grecia realizó una solicitud a la Unión Europea en el mes de abril de 2023, para obtener fondos y generar la extensión de la valla de acero que señala el límite entre Grecia y Türkiye. Según afirmó Kyriakos Mitsotakis, Primer Ministro griego, “al fin y al cabo, estamos contribuyendo a la seguridad europea y estamos contribuyendo también a una política europea de asilo más integrada y efectiva” (DW Made for Minds, 2023).

Por otro lado, el acto de Ayuda Humanitaria por parte de Suecia podría responder a una estrategia para  persuadir al Estado turco respecto a la decisión de la entrada de Suecia a la OTAN. Este acto generaría un acercamiento menos tenso entre ambos Estados, dando paso a oportunidades de diálogo entre ellos y la aceptación de Suecia en la organización.

Conclusiones:

El concepto del Earthquake Diplomacy se refiere al acercamiento que se da entre dos Estados con rivalidades potenciales tras un desastre, en un escenario de diplomacia. Para el caso del terremoto de Türkiye de 2023, Armenia, Suecia y Grecia hicieron envío de Ayuda Humanitaria a modo de cooperación. Pese a la naturalidad de obligación social que posee la Ayuda Humanitaria, es posible concluir que estos tres Estados no solo brindaron dicho auxilio a Türkiye por ser esto algo “que compete a todo Estado” sino, también, por otros intereses que los benefician en diversos aspectos. En el caso de Armenia fue la posibilidad de generar un acercamiento con el país ante la víspera de elecciones presidenciales y de la existencia de candidatos de partidos favorables a un consenso de los hechos ocurridos en 1915. En cuanto a Grecia, se buscó generar acciones de prevención ante una posible llegada de refugiados turcos producto de las devastaciones y, para Suecia, se prestó  ayuda como mecanismo de persuasión para conseguir la unanimidad en su entrada a la OTAN.

Para concluir, el concepto del Earthquake Diplomacy se puede analizar como un espacio de Diplomacia que se genera tras un desastre natural entre Estados no considerados cooperantes o con rivalidades potenciales. Sin importar los resultados del envío de Ayuda Humanitaria o las motivaciones que llevaron a ello, los acercamientos que se dieron entre Türkiye y Armenia, Suecia y Grecia fueron posibles a raíz del terremoto. 

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